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余胜祥在市纪委二届三次全会上的讲话
发布时间:2018-02-12 10:12:42   来源:市委办

保持战略定力 勇于自我革命

坚定不移地把全面从严治党引向深入

——在中国共产党香格里拉市第二届纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话

中共迪庆州委副书记、市委书记 余胜祥

(2018年1月31日)

同志们:

这次市纪委全会,是在全市上下深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想,全力推进全面从严治党新形势下召开的一次重要会议。主要任务是:深入贯彻党的十九大精神和中纪委十九届二次全会、省纪委十届三次全会以及州纪委八届三次全会精神,认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想,安排部署2018年我市党风廉政建设和反腐败工作,推进全面从严治党向纵深发展。之后,李启亮同志将代表市纪委常委会作工作报告,对全市2018年党风廉政建设和反腐败工作做具体的安排和部署,希望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。

刚才,李启亮同志传达了中央和省州纪委全会精神全市各级党组织和纪检监察机关要认真学习,深刻领会,要切实提高政治站位,强化责任担当,以永远在路上的恒心和韧劲推动全面从严治党向纵深发展。

过去的一年,全市各级党组织坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”,全面贯彻落实党中央全面从严治党决策部署,紧紧围绕营造风清气正的政治生态、建设忠诚干净担当的高素质干部队伍目标,正风肃纪,激浊扬清,推动全市党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成果,为促进香格里拉跨越发展和长治久安提供了坚强的政治保证。一是进一步严明政治纪律和政治规矩。广大党员干部在思想深处筑牢了“四个意识”,自觉在思想上拥护核心、在政治上信赖核心、在组织上忠诚核心、在感情上认同核心、在行动上捍卫核心,做到了身在藏区、心向北京。二是市委始终把党风廉政建设和反腐败工作纳入全市工作布局,同研究同部署同考核,实行市委常委包乡镇、包分管部门党风廉政责任制,对落实党风廉政建设主体责任开展日常检查督查,强化管党治党的政治责任。制定出台《香格里拉市“三重一大”事项集体决策及决策纠错实施办法(试行)》。坚持问题导向,开展市委中心组专题学习党风廉政内容2次,召开9次专题会议研究党风廉政建设工作,有效落实“三重一大”事项集体决策机制,促进决策的科学化、民主化、法治化。三是出台了《中共香格里拉市委常委班子落实党风廉政建设主体责任清单》,健全和落实部门、基层党组织、党员干部责任清单,形成层层抓落实、责任全覆盖的工作机制。四是随时提醒“扯袖”加强日常监管。突出教育防范,结合“两学一做”学习教育常态化制度化,开展了“无为、无能、无事、无纪”四无干部作风专项整治。突出教育警醒,将党风廉政教育列入市委党校和其他干部培训的教学内容,将各级党组织学习党中央、省、州党风廉政建设文件和违纪通报列入考核内容严格考核。注重提前预防,制定出台了《香格里拉市“谁分管谁监督谁谈话”工作办法(试行)》,市委、政府班子成员定期与分管联系部门研究党风廉政建设工作,成立7个约谈组,分六个层次开展常规性谈话,开展集中约谈提醒党风廉政工作76人次,党风廉政建设工作约谈全覆盖。强化重点预防,坚持任前党风廉政必谈、党风廉政建设承诺书必签的原则对全市新提拔调整干部进行党风廉政约谈,严把廉政鉴定关,坚决防止“带病提拔”、“带病上岗”、带“病”评先评优,对拟提拔交流的88名领导干部进行任前廉政谈话,对3名领导干部进行经济责任审计。落实日常监管,完善责任考核机制,日常抽查检查、半年一集中检查督促、年终考核奖惩。五是坚持问题导向严肃整改到位。对州委2016年党风廉政责任制检查考核反馈的共7个问题,研究制定整改方案和责任清单,进行严肃认真整改。对2016年评定为基本合格的2个乡镇和1个部门按照“七个一”的整改要求,进行全面整改和复查验收。六是深化纪检监察体制改革。按照中央和省州关于深化国家监察体制改革的统一部署和要求,及时成立深化国家监察体制改革试点工作小组,对全市推开国家监察体制改革试点工作进行动员和具体安排,并于今年1月10日在全州率先完成市监察委员会的组建。

在肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到全市党风廉政建设和反腐败斗争工作中存在的不足和短板。一是在落实主体责任方面。党风廉政“一岗双责”落实力度不到位。个别单位对党风廉政建设工作的重视程度不够,研究“三重一大”执行一把手末位表态制不到位,抓党风廉政建设日常工作持续性不够,缺乏对本单位党风廉政建设工作开展的清晰思路和具体措施。二是履行监督责任方面。有的纪检监察干部思想政治水平、担当精神还有欠缺,对新时代下的纪检监察工作适应能力不足,实践运用“四种形态”的能力还不强,抓监督执纪问责力度与从严治党的新要求还有差距。三是落实作风建设方面。有些单位思想认识不到位、自检自查工作不认真,对存在的问题隐瞒不报等情况不同程度存在等等。对存在的困难问题,我们要清醒地认识和面对,切实解决。

一、坚决把思想统一到十九大精神上来,增强推进党风廉政建设和反腐败斗争的信心和决心

(一)加强党风廉政建设和反腐败斗争是推进全面从严治党的必然要求。党风廉政建设和反腐败斗争,是全面从严治党的重要内容,是协调推进“四个全面”战略布局的重要保证。近年来,我们狠抓作风建设、坚决惩处腐败,严肃查处了一批“四风”问题和贪腐案件,全市干部作风和社会风气持续好转,构建风清气正的政治生态目标基本形成,人民群众的信任感和期望值逐年提升。但是,中纪委十九届二次全会指出:当前反腐败斗争形势依然严峻复杂,全面从严治党决不能半途而废,必须以永远在路上的韧劲和执着,把“严”字长期坚持下去,一以贯之、坚定不移。要坚持问题导向,保持战略定力,排除错误思想干扰,不松劲、不停步、再出发,在坚持中深化、在深化中发展,努力夺取全面从严治党更大战略性成果。因此,我们一定要保持足够的政治清醒,深刻认识到党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上,只有进行时,没有完成时,必须切实增强推进党风廉政建设和反腐败工作的思想自觉和行动自觉,坚定不移地推动党风廉政建设和反腐败斗争持续深入开展。

(二)加强党风廉政建设和反腐败斗争是实现香格里拉全面建成小康社会的必然要求。我们要与全国全省全州同步全面建成小康社会,实现全国藏区跨越发展和长治久安示范区建设,需要风清气正的从政环境和良好的政治生态,需要全体党员干部勇于付出的担当精神和狠抓落实的工作作风,离不开广大人民群众的积极参与和大力支持。必须要进一步加大党风廉政建设和反腐败斗争的工作力度,坚决整治不良作风、铲除腐败现象,关心好保护好对党忠诚、公道正派,想干事、敢干事、能干成事的党员干部,严厉整治发生在群众身边和腐败和作风问题,坚决抵制潜规则,使政治生态更加清朗起来,增强各级党组织的向心力、凝聚力、号召力,调动党员干部的积极性、主动性、创造性,汇聚全市人民的智慧和力量,激发社会各界的创业热情,为坚决打赢深度贫困脱贫攻坚战,全面建成小康社会提供一切有力支持。

二、以永远在路上的恒心和韧劲,坚定不移把全面从严治党引向深入

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决战深度贫困,决战全面摘帽,决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,新时代我们一定要有新气象新作为。

第一,坚持以党的政治建设为统领,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。保证全党服从中央,坚持党中央权威和集中统一领导,是党的政治建设的首要任务。全市各级党组织和广大党员干部要牢固树立“四个意识”,坚定执行党的政治路线,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。要高举习近平新时代中国特色社会主义思想这面伟大旗帜,扎实开展党中央即将部署的“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。要认真学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章,严格执行党内政治生活若干准则,加强党内政治文化建设,坚决防止“七个有之”,坚决做到“五个必须”,坚决反对搞“两面派”、做“两面人”,绝不允许搞小山头、小团伙、小圈子,不断巩固发展风清气正的政治生态。

第二,坚持纠正“四风”不止步,持之以恒抓好中央八项规定和实施细则精神的贯彻执行。一是抓作风建设。紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系,增强群众观念和群众感情,不断厚植党执政的群众基础。全市各级党员干部要坚决消除“四风”,驰而不息纠作风、改作风、转作风。要坚持以上率下,从各级领导干部做起,以正在做的事情为中心,坚决整治表态多调门高、行动少落实差等突出问题,坚决调整“太平官”“糊涂官”“慵懒官”,推动形成真抓实干、苦干实干的好作风。各级纪检监察机关要全力开展好全市决战深度贫困,决战全面摘帽期间“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治工作,以良好的作风保证脱贫攻坚任务如期完成,以脱贫成果检验作风好坏。二是要加强日常监管,抓“小节”,抓“小事”。坚持问题导向,紧盯节假日,继续抓好节日期间的明察暗访、执纪监督,坚决狠刹节日期间公款旅游、公款吃喝、违规发放津贴福利、变相公车私用等不正之风,严防节日期间“四风”反弹。三是要继续紧盯重要节点,强化监督执纪问责,越往后执纪越严,把“四风”问题列入巡察重要内容,加大问责力度。

第三,把纪律和规矩挺在前面,用监督执纪“四种形态”层层设置防线。监督执纪“四种形态”,是党中央从党的历史和全面从严治党实践中总结提炼的创新举措,“四种形态”运用得好,就能起到抓早抓小、事半功倍的效果。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要在用好“四种形态”下更大功夫,切实把“治未病”、搞预防工作抓具体抓深入。一是要加强和改进函询谈话工作。各级党委(党组)和纪检监察机关要切实解决把握运用第一种形态的针对性、实效性不强,效果不明显现象。要拿出硬办法、硬措施加以解决,真正“谈”出效果、“询”出震慑。二是要把握好运用“四个形态”尺度。在注重咬耳扯袖、红脸出汗的同时,也要加大运用后三种形态,对达到党纪轻处分和组织处理的,就坚决依纪依规处置;对严重违纪的,要严查严办;对极少数严重违纪涉嫌违法的要严惩不贷、绝不姑息。

第四,深化标本兼治,夺取反腐败斗争压倒性胜利。反腐倡廉必须常抓不懈,拒腐防变必须警钟长鸣。要坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,重点查处政治腐败和经济腐败相互交织的案件,不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部,重点领域、关键环节的腐败问题。要深化标本兼治,推进重点领域和关键环节改革,从源头上堵塞滋生腐败的漏洞,筑牢拒腐防变的思想防线和制度防线,着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。要进一步净化自己社交圈、朋友圈,做到交友有方、交往有度。许多领导干部出问题,就是栽在所谓的“朋友”手上,被这些人用轿子抬着送进监狱的。因此领导干部一定要注重家风建设,要把家风建设放在更加突出的位置,在管好自己的同时,切实加强对配偶、子女、亲属的教育管理。坚持以身作则、清正齐家。

第五,加强基层党风廉政建设,严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题。切实解决好发生在群众身边的不正之风和腐败问题,提升人民群众对反腐败工作成效的满意度,事关党的执政根基,事关社会公平正义,事关人民群众切身利益。全市各级党委(党组)和纪检监察机关要从巩固党的执政基础的高度来认识基层党风廉政建设,推进全面从严治党向基层延伸。要深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理和“抓作风、促担当”脱贫攻坚专项整治工作,对胆敢向扶贫民生救灾救济款物伸手的决不手软,对吃拿卡要、盘剥克扣、优亲厚友的坚决查处,切实把党的惠民好政策落实到群众心里。要把扫黑除恶同反腐败结合起来,深入开展基层扫黑除恶专项治理,严惩横行乡里、欺压百姓的村霸、宗族恶势力和“黄赌毒”背后的腐败行为,既抓黑恶势力,也抓后面的“保护伞”,肃清农村基层政治生态。要创新乡村治理体系,加强村务公开和监督,加强农村法治宣传教育,加强农村基层干部队伍监督管理,让群众更多感受到反腐倡廉的实际成果。

第六,建立健全监督体系,增强监督合力。保持党的肌体健康,要靠监督不断发现问题、纠正偏差、吐故纳新。要加强权力运行制约和监督机制建设,加大对“关键少数”的监督力度,形成“有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究”的制度安排,切实把权力关进制度的笼子。要创新巡察方式方法,统筹安排常规巡视,深化专项巡视,提高精准发现问题的能力,强化成果的综合运用。要把党内监督同国家机关监督、民主监督、司法监督、群众监督、舆论监督贯通起来,建立更加科学、更加严密、更加有效的监督体系。要持续深化国家监察体制改革试点工作,加快推进市监察委员会人员融合、工作磨合,提升工作能力,增强监督实效。

第七,强化管党治党政治担当,推动全面从严治党责任层层落实。全面从严治党是全党的共同责任,必须上下联动、层层负责。全市各级党委(党组)要切实担负起主体责任,党委(党组)书记要认真履行第一责任人职责,真正把管党治党政治责任作为最根本的政治担当,做到守土有责、守土尽责、守土负责。各级纪委要真正担负起监督责任,敢于瞪眼黑脸,强化监督检查,用好问责这个利器,对党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党责任落实不到位,对维护党的政治纪律和政治规矩失责、贯彻中央八项规定精神不力、选人用人问题突出、腐败问题严重、不作为乱作为的,要严肃开展问责,公开曝光典型问题。

第八,认真践行忠诚干净担当的要求,建设让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍。纪检监察机关是政治机关,是党内的“纪律部队”,干的是监督人的活、得罪人的活,必须绝对忠诚、自身干净、敢于担当。全市各级纪检监察机关和纪检监察干部要在“忠诚干净担当”上作出表率,带头增强“四个意识”、坚定“四个自信”,带头坚定理想信念宗旨,带头增强本领、锤炼作风,用实行行动诠释对党和人民的忠诚。要持续转职能、转方式、转作风,忠诚履行党章赋予的监督执纪问责职责。要加强干部队伍教育管理,以刀刃向内的勇气自我革命,坚决防止“灯下黑”,用铁的纪律锻造纪检监察队伍,确保党和人民赋予的权力不被滥用。各级党委(党组)要全力支持纪检监察机关开展工作,爱护保护纪检监察干部,为他们监督执纪问责撑腰鼓劲、创造条件。

同志们,让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,无私无畏、奋发有为,不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为落实党的十九大战略部署,决战脱贫攻坚,决胜全面建成小康社会、实现香格里拉经济社会跨越发展和长治久安作出新的更大贡献!

责任编辑:王政
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