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常委班子落实党风廉政建设主体责任清单
发布时间:2017-08-29 10:20:48   来源:市委办

中共香格里拉常委班子落实党风廉政建设主体责任清单

为认真贯彻落实党要管党、从严治党方针,深入推进市委常委班子落实党风廉政建设主体责任,强化第一责任人和班子成员责任,全面推进全面从严治党向纵深发展,根据《中国共产党章程》、《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共云南省委、云南省人民政府《关于贯彻落实中共中央、国务院〈关于实行党风廉政建设责任制的规定〉的实施办法》和《中共迪庆州委印发〈关于落实党风廉政建设主体责任的实施办法〉的通知》精神,结合我市实际,特制定香格里拉市委常委班子落实党风廉政建设主体责任清单。

一、市委常委班子集体责任

市委是党风廉政建设的领导者、执行者、推动者。要切实做到以下工作:

(一)强化组织领导

1、切实担负起全市党风廉政建设统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任,一级抓一级、层层抓落实,形成横向到边、纵向到底的党风廉政建设责任体系。

2、把党风廉政建设纳入经济社会发展和党的建设总体布局,统筹谋划、整体推进。并将其列入领导班子、领导干部目标管理内容,加大权重,强化考核结果的运用。

3、定期听取情况汇报,分析研判全市党风廉政建设的形势,每半年组织召开专题会议,研究制定工作计划、目标要求和具体措施,解决具体问题,推进工作落实。

4、制定主体责任清单、“第一责任人”责任清单、“一岗双责”责任清单,通过签字背书等形式,落实领导班子、领导班子成员的具体职责和任务分工,确保按时间进度完成各项工作,推动主体责任落地生根。

5、督促下级党组织履行主体责任,每半年组织一次督查活动,发现问题,及时整改。

(二)选好用好干部

6、严格执行《党政领导干部选拨任用工作条例》,认真落实干部任职审核备案制度,规范和制定干部工作流程图,对干部选拔任用动议、提名、推荐、考察、票决等各个环节实行干部工作全程记实,确保各个环节记录详细、资料完备、程序规范。深化干部人事制度改革,健全科学的选人用人机制,构建体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价体系。

7、健全科学管用的干部培养机制,制定系统完备、科学规范、有效管用、简便易行的干部培养、交流制度,注重在推动“脱贫攻坚、六城同创”发展,实施“百日会战”、维稳等重点工作一线发现、储备、培养干部,注重各个年龄段干部的交流、使用,形成梯次储备、培养、选任、交流干部的格局。

8、严格落实党政领导干部任前廉政鉴定、廉政谈话和廉政承诺制度。加强对干部选拔任用工作的监督,健全干部选拔任用责任追究机制,对用人失察失误造成严重后果的,倒查责任、严肃追责。

9、严格落实加强干部选拨任用工作监督和领导干部交流有关规定,健全完善选人用人信息公开、专项检查、重点抽查、责任追究等制度,坚决纠正违规自设机构、超规格超职数配备干部、党政领导干部经商办企业及违规在企业兼职等问题。

(三)深化作风建设

10、深入落实中央八项规定和省州市实施办法,建立健全作风建设常态化长效化机制,坚决反对和纠正“四风”。加强作风建设“常态化”督查,严肃查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、参与赌博、大操大办等违纪违规问题,严肃查处庸懒散拖、推诿扯皮、吃拿卡要、优亲厚友等不作为、慢作为,乱作为问题,综合运用组织处理和纪律处分等方式予以严肃处理,对典型问题点名道姓予以曝光。

11、围绕节假日等关键时点,扎实推进厉行节约、公务接待等规定执行情况的专项督查。建立健全作风建设长效机制,驰而不息纠正“四风”。

12、认真开展“两学一做”常态化制度化学习教育暨“四无”干部专项整治,严厉惩治违纪违法行为,严肃查处违纪违规的人和事,点名道姓公开曝光。

(四)健全维护群众利益的工作机制

13、深化全市畅通群众诉求渠道“五级联动”工作。健全完善畅通群众诉求渠道工作机制,妥善解决职责范围内的群众诉求,维护群众合法权益。

14、每年至少2次对管辖范围内的疑难复杂信访诉求进行排查,建立信访包案制度,市委领导班子成员要做到包接访,包协调、包督办、包落实、包稳定。

15、建立健全群众诉求收集研判处置和评议机制。针对脱贫攻坚、惠农政策落实、教育医疗、征地拆迁、环境保护、涉法涉诉、食品药品安全、安全生产、社会保障等领域群众反映强烈的突出问题,集中开展专项整治,严肃查处侵害群众利益的问题,认真解决服务群众“最后一公里”的问题。

(五)强化对权力运行的制约和监督

16、认真梳理市委常委班子及其成员基本权力清单,明确各乡镇、部门党委(党组)权力清单,找准履行主体责任权力的边界,规范党委(党组)书记的从政行为。

17、严格执行民主集中制和议事规则,重大事项、重要问题经集体讨论决定,严格党内政治生活,把党风廉政建设作为市委常委会班子民主生活会的重要内容,带头开展批评与自我批评。

18、严格落实领导干部重大事项报告制度,加强领导班子和领导干部日常管理,落实提醒、函询、诫勉制度,健全完善述责述廉、经济责任审计等制度,增强制度执行力。

19、认真执行民主集中制,坚持集体领导和个人分工负责相结合,重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用坚持领导班子集体决策,严格实行主要负责人末位表态制。

20、认真落实《香格里拉市领导班子主要负责人述职述廉的规定》,市管党政领导班子主要负责人向市纪委全会述责述廉;同时,主要负责人和其他班子成员在每年的党风廉政建设责任制考核工作汇报会上述责述廉,并对述责述廉情况进行民主测评,测评结果作为责任制考核的重要依据。

21、建立常委班子成员之间常态化的谈话提醒制度,对存在的问题早发现、早提醒、早纠正、早查处。

22、建立健全下级纪委报告工作、定期述职、约谈汇报制度,下级纪委每年向市纪委报告同级党委领导班子成员履行主体责任及廉洁从政情况。

23、严格执行请示报告制度,领导班子成员涉及个人重大问题、重要事项、外出等应当向组织如实请示报告,不得弄虚作假、隐瞒不报。

(六)领导和支持纪律检查机关纪律审查工作

24、强化反腐败协调小组运行机制,健全重大案件督办机制和责任追究机制,健全线索移送、联合办案、协助调查、信息共享等制度,增强突破大案要案的合力。完善纪律检查工作双重领导体制和工作机制,落实“查办腐败案件以上级纪委领导为主,各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主”的“两个为主”要求。

25、支持纪检监察机关深化“三转”,聚焦监督执纪问责主业,及时协调解决纪检机关履责中的困难和问题,保障纪律审查工作顺利开展工作。

26、加强纪检监察机关领导班子及干部队伍建设,严格落实纪委书记(纪检组长)不分管纪检监察以外工作的规定要求。

27、注重抓早抓小,准确把握运用监督执纪“四种形态”,分层次开展好廉政提醒谈话,具体分层如下:(1)市委书记与市委常委班子成员,人大、政协党组书记,人民法院、人民检察院党组书记、各部门党委(党组)书记,各乡(镇)党委书记廉政提醒谈话;(2)党委口部门按各常委的分工原则由各常委进行廉政提醒谈话;(3)市长与政府党组成员及班子,乡镇长进行廉政提醒谈话;(4)政府口部门按政府班子分工原则由各副市长进行廉政提醒谈话;(5)人大、政协党组书记与党组班子及成员进行廉政提醒谈话;按分工原则,各委室负责人由人大、政协各副主任、副主席进行廉政提醒谈话;(6)人民检察院、人民法院党组书记与党组及班子成员进行廉政提醒谈话;(7)各乡镇、各部门按以上原则进行分层廉政提醒谈话。实现全市提醒谈话全覆盖。

28、认真贯彻落实《中共共产党纪检监察机关监督执纪工作规则(试行)》,坚决查处违反政治纪律和政治规矩的行为,加大对查处大案、要案、典型案件的领导,及时听取汇报,协调解决查办中的重要问题。领导和支持纪委开展“一案双查”,对违反党的政治纪律和政治规矩、组织纪律、“四风”问题突出、发生顶风违纪,出现区域性、系统性腐败案件的部门单位,既追究主体责任、监督责任,又严肃追究领导责任。

(七)加强廉政教育

29、中心组学习。市委理论中心组每年安排党风廉政建设专题学习不少于2次,市委常委每年亲自上廉政党课不少于1次。

30、任职前廉政教育。拟提拔科级领导干部要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等廉政法规。坚持对新提拨领导干部进行党风廉政建设专题培训。

31、党风党纪和廉洁从政教育,把反腐倡廉宣传教育纳入党的思想宣传和干部教育培训工作总体部署,积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,开展经常性理想信念教育、党风党纪教育和廉洁自律教育。

32、警示教育。采取组织阅读案件剖析材料和忏悔录、观看警示教育片、参观警示教育基地等方式,每年至少组织一次集中警示教育活动。

(八)加强对巡视联络工作的领导和发现问题的整改

33、加强和改进市委巡察联络工作,支持配合做好州委对我市的巡视工作。

34、做好巡视组反馈意见的整改落实。认真对待巡视反馈的问题,及时剖析原因、制定整改方案,明确责任分工、目标要求、具体措施和完成时限,确保整改到位。

35、对巡视反馈的管辖范围内的干部个人违纪违法问题线索,要及时专题研究,快查快结,从严惩处,形成强大震慑。

二、市委主要负责人责任

市委主要负责人对党风廉政建设负总责,履行“第一责任人”职责。切实要做到以下工作:

1、认真学习、及时传达贯彻上级党委、纪委有关党风廉政建设的部署和要求,每季度主持召开党风廉政建设专题常委会1次以上,分析研判形势,研究部署全市党风廉政建设和反腐败工作。

2、统筹安排涉及全市党风廉政建设全局性的会议和活动,每季度至少落实1项“四个亲自”任务(重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办),切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任。

3、组织市委领导班子每季度听取1次全市党风廉政建设工作、重要案件查处情况汇报,研究推进工作的具体措施。及时组织完成上级巡视巡察、专项检查反馈问题的整改落实。

4、督促市委班子成员认真履行“一岗双责”,定期听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报,经常开展督促检查,指出班子成员存在的问题和不足,亲自督办整改落实。每年与市委常委会班子成员开展廉政谈话不少于1次。

5、加强对领导班子其他成员及各镇、各部门(单位)党委(党组)主要负责人日常教育管理监督,准确把握和运用监督执纪“四种形态”,发现苗头性、倾向性问题,进行谈话提醒并督促整改。

6、与各镇、各部门(单位)党委(党组)主要负责人签订党风廉政建设责任书,组织开展党风廉政建设调查研究和检查考核,对履责不力的进行约谈督促,整改不力的予以问责。

7、领导和支持纪委执纪履责,支持纪委按照党章和“三转”要求,督促“两个责任”落实,开展纪律审查,纠正“四风”,查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题,问责失职失责行为等,协调督办重大违纪违法案件,坚持“一案双查”,帮助排除办案工作中的阻力和干扰。

8、带头学习贯彻党章党规党纪,在遵守和执行《中国共产党廉洁自律准则》、中央八项规定精神和省州市委实施意见等制度规定上作表率,树立良好家风,管好家人及身边工作人员,当好廉洁从政的表率。

三、市委常委班子其他成员责任

市委领导班子其他成员根据工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任,切实要做到以下工作:

1、落实“一岗双责”。把市委、纪委关于党风廉政建设的目标要求融入分管工作中,及时研究、部署、检查和报告。研究安排分管部门和联系单位重点工作和重大事项,尤其是涉及选人用人、公共资源交易、大额资金和专项资金使用等事项,严格执行相关法规制度,同时跟进相应廉政风险防控措施。经常检查分析分管部门和联系单位全面从严治党主体责任落实、党风政风建设、规章制度执行等情况,研究、推动建立健全各项规章制度。分管部门和联系单位主要领导被党政纪处分或单位发生重大典型案件的,及时在市委专题民主生活会上开展严肃认真的对照检查。

2、落实教育监管。加强对分管部门和联系单位班子成员的日常监管。及时了解掌握主体责任落实情况和党员干部廉政情况。开展常态化廉政提醒谈话,每年至少与分管部门和联系单位的领导班子成员谈话1次,提出廉政要求。突出抓早抓小,发现存在苗头性、倾向性问题及时谈话提醒,谈话要有工作记录。每年至少讲1次廉政党课。

3、落实督促整改。按时完成上级巡视、巡察、检查中发现问题整改任务。对分管部门和联系单位落实主体责任不力,上级巡视、巡察、发现问题较多、群众反映问题集中、不正之风问题长期得不到有效解决、发生重大腐败案件的,约谈其主要负责人。对群众反映强烈的突出问题,加强调研,组织制定整治措施,督促分管部门和联系单位抓好落实,切实维护群众利益。

4、落实制度规定。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,带头落实中央八项规定精神。积极参加领导班子民主生活会和所在党支部组织生活会,结合工作分工,严格对照检查,深入开展批评和自我批评。严格执行个人有关事项请示、报告制度。督促分管部门和联系单位落实权力清单和责任清单管理制度,主动公开党务政务,促进权力规范、公开运行。

5、落实廉洁纪律。严格遵守党纪国法,自觉参加市委组织的党风廉政建设中心组学习和警示教育活动,带头遵守《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》,模范执行党的各项纪律,管好班子,带好队伍,管好配偶、子女和身边工作人员。定期向市委和市委主要负责人报告分管部门和联系单位党风廉政建设责任制落实情况,每年向上级纪委提交述责述廉报告。

责任编辑:王政
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